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重磅!国家发改委发布2021年光伏政策,地面及工商业电站无补贴

返回列表 来源: 光伏政策 发布日期: 2021.12.10 浏览次数:
611日,国家发改委发布《关于2021 年新能源上网电价政策有关事项的通知》,与行业预期相比,政策言简意赅,对光伏等新能源的支持导向更趋明显。果然,文字越少事越大,仅仅四条政策就有三大重要利好:

一重利好,明确2021年新备案的集中式和工商业分布式光伏项目上网电价执行当地燃煤发电基准价。 此前,行业普遍预期2021 年新能源项目在平价上网条件下,还将延续通过竞争性方式形成上网电价。《通知》明确新能源项目直接执行燃煤发电基准价,体现了国家对支持新能源加快发展的高度重视。

二重利好,强调新建项目可自愿参与市场化交易形成上网电价。 而且这个上网电价是为了更好的体现绿色电力价值,这意味着光伏等新能源市场化交易价格有可能要比燃煤基准价高,与市场化交易会拉低电价的此前行业预期明显不同。

第三重利好,对于目前成本仍较高、但未来又具备发展空间的海上风电和光热发电项目,将定价权下放到省级价格主管部门。 条件比较好的地方(如广东、江苏、福建等海上风电资源较好省份)可以出台地方性支持政策,既不增加国家补贴,又推动相关行业的发展。

此外,国家能源局在《关于2021 年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》中已确定2021年户用光伏5 亿元补贴额度,预计补贴标准约每千瓦时3 分钱,户用光伏仍将保持较快增长。

总体看,这份电价政策,充分考虑了行业诉求和意见,甚至超过预期,充分体现了国家发改委贯彻落实党中央决策部署,积极推动光伏等新能源高质量发展的决心。政策的出台再次显示了在习近平总书记提出“2030 年前碳达峰,2060年前碳中和目标之后,光伏、风电等新能源发展政策环境将持续向好。这份价格政策,确是又一项实证。


国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知

发改价格〔2021〕833号


各省、自治区、直辖市发展改革委,国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司:
  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,充分发挥电价信号作用,合理引导投资、促进资源高效利用,推动光伏发电、风电等新能源产业高质量发展,经商国家能源局,现就2021年光伏发电、风电等新能源上网电价政策有关事项通知如下:
  一、2021年起,对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目(以下简称“新建项目”),中央财政不再补贴,实行平价上网。
  二、2021年新建项目上网电价,按当地燃煤发电基准价执行;新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价,以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。
  三、2021年起,新核准(备案)海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定,具备条件的可通过竞争性配置方式形成,上网电价高于当地燃煤发电基准价的,基准价以内的部分由电网企业结算。
  四、鼓励各地出台针对性扶持政策,支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。
Im Juni 11 veröffentlichte die nationale Entwicklungs- und Reformkommission in 2021 die Mitteilung über die neuen Fragen der Netztarifpolitik. Verglichen mit den Branchenerwartungen ist die Politik kurz und umfassend, und die Förderorientierung für Photovoltaik und andere neue Energien ist offensichtlicher. Sicher genug, je weniger Worte, desto größere Dinge. Allein die vier Politiken haben drei wichtige Vorteile:

Erstens sei klargestellt, dass der Netzpreis für zentralisierte und industrielle und kommerzielle verteilte Photovoltaik-Projekte, die in 2021 neu eingereicht wurden, dem lokalen Referenzpreis für die Kohleerzeugung unterliegt. Zuvor erwartete die Industrie im Allgemeinen, dass die neuen Energieprojekte in 2021 den Netzpreis weiterhin durch wettbewerbsfähige Mittel unter der Bedingung des erschwinglichen Netzzugangs bilden würden. Das Rundschreiben schreibt vor, dass neue Energieprojekte den Benchmarkpreis für die Kohleerzeugung direkt umsetzen, was die hohe Aufmerksamkeit des Staates auf die Unterstützung der beschleunigten Entwicklung neuer Energien widerspiegelt.

Doppelter Gewinn ist gut, wobei betont wird, dass neue Projekte freiwillig an marktorientierten Transaktionen teilnehmen können, um sich auf Netzstrom-Preis zu bilden. Darüber hinaus soll der On-Grid-Preis den Wert der grünen Energie besser widerspiegeln, was bedeutet, dass der marktorientierte Transaktionspreis für neue Energie wie Photovoltaik höher sein kann als der Referenzpreis für Kohle, der sich deutlich von den bisherigen Branchenerwartungen unterscheidet, dass die marktorientierte Transaktion den Preis senken wird.

Drittens wird bei Offshore-Windenergie- und Solarthermie-Stromerzeugungsprojekten mit hohen Kosten, aber Entwicklungsraum in der Zukunft, die Preiskraft an die provinziellen Preisbehörden delegiert werden. Orte mit besseren Bedingungen (wie Guangdong, Jiangsu, Fujian und andere Provinzen mit besseren Offshore-Windenergie-Ressourcen) können lokale Förderpolitiken einführen, ohne staatliche Subventionen zu erhöhen und die Entwicklung einschlägiger Industrien zu fördern.

Darüber hinaus hat die nationale Energieverwaltung in der Bekanntmachung über die Entwicklung und den Bau von Windenergie- und Photovoltaik-Stromerzeugung in 2021 die Höhe der Subvention von 500 Millionen Yuan für die Photovoltaik der Haushalte in 2021 festgelegt. Es wird erwartet, dass der Subventionsstandard etwa 3-Cent pro kWh beträgt und die Photovoltaik der Haushalte weiterhin ein schnelles Wachstum erhalten wird.

Insgesamt hat diese Elektrizitätspreispolitik die Anforderungen und Meinungen der Industrie voll und ganz berücksichtigt, sogar die Erwartungen übertroffen und die Entschlossenheit der nationalen Entwicklungs- und Reformkommission voll und ganz zum Ausdruck gebracht, die Entscheidungsfindung und den Einsatz des Zentralkomitees des CPC durchzuführen und aktiv die qualitativ hochwertige Entwicklung neuer Energie wie Photovoltaik zu fördern. Die Einführung der Politik zeigt erneut, dass sich das politische Umfeld für die Entwicklung neuer Energien wie Photovoltaik und Windkraft weiter verbessern wird, nachdem Generalsekretär Xi Jinping das Ziel der "Kohlenstoffspitze um 2030 und Kohlenstoffneutralisation um 2060" formuliert hat. Diese Preispolitik ist in der Tat eine weitere Demonstration.

Mitteilung der nationalen Entwicklungs- und Reformkommission zu Fragen im Zusammenhang mit der neuen Energie zur Netztarifpolitik in 2021

Fgjg [2021] Nr. 833

Entwicklungskommissionen aller Provinzen, autonomen Regionen und Gemeinden direkt unter der Zentralregierung, der State Grid Corporation of China, China Southern Power Grid Co., Ltd und der Inner Mongolei electric power (Group) Co., Ltd.:

Im Hinblick auf die Umsetzung der Beschlüsse und Vereinbarungen des Zentralkomitees des CPC und des Staatsrates wird die Rolle des Strompreises als Signal, vernünftigerweise als Richtschnur für Investitionen, zur Förderung der effizienten Nutzung der Ressourcen und zur Förderung der hochwertigen Entwicklung der Photovoltaik-Stromerzeugung, der Windenergie und anderer neuer Energiebranchen in Abstimmung mit der nationalen Energieverwaltung voll gespielt, wobei die einschlägigen Fragen der Netzpreispolitik für die Photovoltaik-Stromerzeugung, die Windenergie und andere neue Energie in 2021 wie folgt notifiziert werden:

Die Zentralregierung wird die neu eingereichten zentralisierten Photovoltaikkraftwerke, industrielle und kommerzielle verteilte Photovoltaik-Projekte und neu genehmigte Onshore-Windkraftprojekte (nachstehend „neue Projekte“ genannt) nicht mehr subventionieren und den paritätischen Internetzugang einführen.

Kombianlagen; II. Der Netzpreis für neue Projekte in 2021 wird entsprechend dem lokalen Referenzpreis für die Kohleerzeugung umgesetzt; Neue Projekte können sich freiwillig an marktorientierten Transaktionen beteiligen, die sich auf den Strompreis des Stromnetzes bilden, um den grünen Stromwert der Photovoltaik-Stromerzeugung und der Windenergie besser widerzuspiegeln.

Seit 2021 wird der Netzpreis für neu genehmigte (eingereichte) Offshore-Windkraftprojekte und Solarthermie-Stromerzeugungsprojekte von der örtlichen zuständigen Preisabteilung der Provinz formuliert. Wenn er qualifiziert ist, kann er durch wettbewerbsfähige Zuteilung gebildet werden. Ist der Netzpreis höher als der lokale Referenzpreis der Kohlekraftwerkserzeugung, so wird der Teil innerhalb des Referenzpreises vom Stromnetz-Unternehmen abgewickelt.

Inwieweit ist es möglich, die Entwicklung neuer Energieindustrien wie Photovoltaik, Onshore-Windkraft, Offshore-Windenergie und Solarthermie zu fördern, um die nachhaltige und gesunde Entwicklung zu fördern?

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